Đối với nội dung đang xin ý kiến tại Điều 35 của dự thảo, đại biểu lựa chọn Phương án 2, theo đại biểu phương án này có tính linh hoạt cao hơn, cho phép điều chỉnh phân chia nguồn thu phù hợp với biến động thực tiễn về thu - chi ngân sách nhà nước, đồng thời phản ánh các thay đổi về cơ cấu nguồn thu theo xu hướng hiện đại. Tuy nhiên, để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và ổn định của hệ thống ngân sách, đại biểu cũng đề nghị bổ sung ràng buộc pháp lý cụ thể nhằm tránh làm suy giảm vai trò quyết định của Quốc hội, như là: Bổ sung quy định khung tỷ lệ tối đa và tối thiểu phần ngân sách địa phương được hưởng đối với từng khoản thu; quy định Chính phủ phải công khai các tiêu chí, phương pháp và dữ liệu khi xây dựng tỷ lệ hưởng; đảm bảo về việc thực hiện tối thiểu 3 năm đối với mỗi kỳ thi hành phương án phân chia tỷ lệ để địa phương có cơ sở lập kế hoạch tài chính trung hạn…

Đại biểu Hà Đức Minh phát biểu tại Tổ thảo luận

Tại Điều 49, đại biểu đề nghị rà soát nội dung làm rõ về việc phân bổ, quản lý sử dụng, chuyển nguồn đối với nhiệm vụ chi đầu tư phát triển khác có thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư hay không, trường hợp không thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công đề nghị bổ sung quy định để thực hiện.

Tại Điều 58 về xử lý tăng, giảm thu, chi so với dự toán trong quá trình chấp hành ngân sách nhà nước.  Khoản 2, đại biểu đề nghị bổ sung quy định về thứ tự ưu tiên chi hoặc giao cho địa phương tự quyết định thứ tự ưu tiên chi để xác định nhiệm vụ quan trọng của địa phương cần bố trí từ nguồn tăng thu và số dự toán chi còn lại của cấp ngân sách.

Cũng tại điều 58, điểm b khoản 4, đại biểu đề nghị xem xét tăng mức thưởng cho địa phương để khuyến khích địa phương tăng thu ngân sách. Đồng thời bổ sung nhiệm vụ chi từ nguồn thưởng vượt thu để các địa phương được sử dụng chi cho các nhiệm vụ cấp thiết của tỉnh.

Tuấn Anh