Đồng chí Sùng A Lềnh, Phó trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai phát biểu tại Tổ thảo luận về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).
08/05/2025
Tiếp tục phiên làm việc tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, chiều 7/5, Quốc hội thảo luận tại tổ về Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013; Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và Dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi). Đồng chí Sùng A Lềnh, Phó trưởng Đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai phát biểu một số vấn đề tại Tổ thảo luận về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).
Về quy định đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt tại khoản 3, Điều 1, dự thảo chỉ nêu thẩm quyền thành lập thuộc Quốc hội mà chưa có tiêu chí rõ ràng để xác định loại hình đơn vị này. Việc thiếu các tiêu chí cụ thể sẽ gây lúng túng trong thực tiễn triển khai. tôi đề nghị bổ sung quy định theo hướng: đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt là khu vực có vị trí chiến lược, điều kiện phát triển đặc thù, cần được tổ chức theo mô hình linh hoạt để thúc đẩy tăng trưởng, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Đồng thời, cần bổ sung quy định về điều kiện thay đổi đơn vị hành chính, trình tự, thủ tục chia, tách, sáp nhập nhằm bảo đảm thống nhất và khả thi trong thực hiện.
Đồng chí Sùng A Lềnh phát biểu thảo luận tại Tổ
Về hoạt động của Hội đồng nhân dân tại khoản 5, Điều 5, dự thảo quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát hoạt động của HĐND nói chung, nhưng chưa phân định rõ vai trò giữa các cấp. Đề nghị quy định rõ Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát HĐND cấp tỉnh; HĐND cấp tỉnh giám sát hoạt động HĐND cấp xã để bảo đảm tính phân cấp và phù hợp với thực tế hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương.
Về quy định phân quyền, phân cấp và ủy quyền tại các Điều 12, 13 và 14: Hiện các quy định này còn thiếu sự thống nhất. Điều 12 đề cập việc phân quyền cho cả HĐND và UBND nhưng Điều 13 và 14 lại chỉ quy định về UBND. Đề nghị rà soát, chỉnh lý để bảo đảm sự nhất quán, đồng thời, cần bổ sung quy định cho phép HĐND cấp tỉnh được phân cấp cho UBND hoặc Chủ tịch UBND cùng cấp trong một số lĩnh vực, nhằm tăng cường tính chủ động, linh hoạt trong điều hành. Bên cạnh đó, đề nghị bổ sung đối tượng “Thủ trưởng cơ quan chuyên môn” trong danh sách được ủy quyền để phù hợp với mô hình tổ chức và thực tiễn điều hành hiện nay.
Về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tỉnh tại Điều 15, dự thảo sử dụng khái niệm “không còn phù hợp” nhưng chưa làm rõ căn cứ đánh giá, dễ dẫn đến áp dụng thiếu thống nhất, đề nghị làm rõ khái niệm này để tránh tùy tiện trong thực hiện; cần bổ sung nhiệm vụ giám sát Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới - phản ánh đúng thực tế sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo mô hình khu vực hiện nay…
Thanh Hoa